財政信息公開

您所在的位置:主頁 > 財政信息公開 > > 正文

關于鄧州市2014年財政預算執行情況和2015年財政預算(草案)的報告

文章來源:未知  添加時間:2015-10-27 16:41  閱讀:


                                                                                                                              ——2015年3月1日在市第十四屆人民代表大會第六次會議上
                                                                                                                                                                                市財政局局長 熊成有
 
各位代表:
我受市人民政府委托,向大會報告2014年財政預算執行情況和2015年財政預算草案,請予審議。并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2014年財政預算執行情況
2014年,財政部門按照全市經濟工作“改革創新、加快發展”的總基調,克服經濟發展新常態下一些趨勢性變化給財政工作帶來的不利影響,努力穩增長、促改革、調結構、惠民生,進一步加強財政收支管理,全面深化財政管理改革,全力保障經濟和社會各項事業發展,圓滿完成了全年預算任務。
(一)全市財政預算執行情況
1公共財政預算收入情況。全市公共財政預算收入完成110667萬元,為預算的103.5%,增長19%。其中:市本級公共財政預算收入完成81811萬元,為預算的103.1%,增長23.5%。分項完成情況:全市地方稅收收入完成80308萬元,為預算的103.6%,增長19.9%。其中:增值稅地方級完成5568萬元,增長41.5%;營業稅完成32376萬元,增長21.9%;企業所得稅完成6007萬元,增長16.3%;個人所得稅完成1665萬元,下降26.3%。全市非稅收入完成30359萬元,增長16.6%。稅收占公共財政預算收入的比重為72.6%。
2公共財政預算支出情況。全市公共財政預算支出完成511528萬元,為調整預算的98.7%,增長10.1%。其中:市本級公共財政預算支出完成472244萬元,為調整預算的98.6%,增長10.6%。主要支出完成情況是:一般公共服務支出完成37674萬元,為調整預算的99.8%,下降31%;教育支出完成107425萬元,為調整預算的94.7%,增長0.8%;社會保障和就業支出完成67433萬元,為調整預算的100%,增長8.9%;醫療衛生支出完成82380萬元,為調整預算的100%,增長25.1%;農林水事務支出完成89638萬元,為調整預算的100%,下降5.7%。
3基金預算收支情況。全市地方財政基金預算收入完成43675萬元,為預算的73.6%,下降57.3%。其中:國有土地使用權出讓收入完成38311萬元,下降59.6%。全市地方財政基金預算支出完成53481萬元,為預算的97.4%,下降68.4%。
(二)2014年預算執行效果和重點工作完成情況
2014年,全市財政部門認真落實市十四屆人大四次會議的有關決議,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力,不斷創新工作機制,完善政策措施,在促進經濟穩定增長、增進群眾福祉以及深化財政改革等方面取得了新的成效。
1、財政綜合實力持續提升。全市財力總規模超過51億元,其中公共預算收入突破11億元,政府用于全市經濟社會發展的可支配資金不斷增加,財政綜合實力持續提升。一是把財政收入的穩定增長作為工作的首要任務。堅持強化形勢分析,強化協調組織,強化督導落實等收入組織措施,建立產業集聚區企業及重點項目稅收臺賬,對納稅在50萬元以上的工業企業,逐月分析生產經營狀況和稅收變化原因,一方面為企業創造守法經營的環境,一方面支持稅務部門依法治稅。在加強重點項目和重點企業的稅收管理的同時,深入挖掘地方稅種的征收潛力,組織開展所得稅稅源調查、發票專項檢查、房地產行業稅收檢查,加強對征管薄弱行業的管理。認真落實《河南省政府非稅收入管理條例》,加強非稅收入征收和使用各個環節的監管,非稅收入法制化、規范化建設邁上新臺階。二是把向上爭取資金作為財政工作的重中之重。面對上級轉移支付制度“增一般、減專項、提績效”的主要改革方向,把工作重點放在爭取一般性轉移支付上來。通過強化組織領導、責任落實和要素保障,加強與上級的銜接和溝通,密切跟蹤相關政策動態,全年向上爭取資金41.8億元。其中爭取均衡性轉移支付、生態功能區轉移支付、城鄉一體化轉移支付和中央代發地方債券等一般性轉移支付資金11.9億元,增長10.4%,提高了財政保障能力。三是把財政支出的均衡有效作為政策精準調控的重點。全市公共預算支出達到51.15億元,支出規模在10個省直管縣中位居第2位。通過科學界定財政作用邊界、科學編制部門預算,落實預算執行主體責任和考評機制,將預算執行主要環節時限進行量化考核,建立預算支出責任制和督導通報制度等措施,支出均衡性和有效性進一步提高。優化財政支出結構,嚴格執行厲行節約反對浪費的有關規定,加強三公經費管理,努力控制一般性支出,把財力集中到保正常運轉、辦民生實事、解發展難題上來,全市三公經費下降21%,民生支出增加15.8%。
2、多措并舉服務經濟發展。堅持圍繞市委政府重點推進的大事要事和經濟運行薄弱環節,實施一系列財政調控政策措施。將全市184戶企業納入營業稅改征增值稅試點范圍,落實資金86.5萬元用于過渡時期財政扶持政策,為7家企業辦理增值稅資源綜合利用退稅4954.4萬元。爭取企業發展資金330萬元,支持傳統產業改造升級和新興產業做大做強。投入資金2億元支持產業集聚區提升載體功能,推動產業集聚區“三上一提高”。向市中小企業擔保公司增加資本金4500萬元,增強了對中小企業融資貸款的擔保能力。多渠道籌措重點項目建設資金,爭取國家開發銀行8億元15年期的長期貸款用于團結中路棚戶區改造,實現了財政融資用于基礎設施建設的突破。全年城建支出達到14億元,支持了六城聯創和重點城建工程項目。
3、增加民生投入成效顯著。始終把保障和改善民生作為財政工作的出發點和落腳點,集中財力解決涉及群眾切身利益的問題。根據省財政廳的統計口徑,全年我市用于民生的財政支出達到43.3億元,為公共財政預算的84.6%,高于全省平均水平10個百分點。一是保障教育優先發展。全市教育支出10.74億元,增長0.8%。撥付資金6.42億元,落實全市教師工資待遇和義務教育經費投入保障機制。籌措資金5437萬元,落實農村義務教育校舍維修改造長效機制,同時改善接收農民工子女較多、設施薄弱的城區學校條件,新建和擴建部分城區小學。爭取香港言愛基金會援建資金1000萬元、市財政配套2000萬元,新建九年一貫寄宿制公辦鄧州思源實驗學校。投入資金500萬元用于職業技術學院前期籌建工作。撥付資金1463萬元,落實普通高中和中等職業學校國家助學金制度,確保國家資助政策落到實處和資金安全運行。二是完善社會保障和就業體系。全市社會保障和就業支出6.74億元,增長8.9%。征收養老保險、城鎮職工醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險基金96529萬元,監督發放86194萬元,確保各類對象足額領取到應享受的社會保險待遇。落實資金1.7億元,保障了2萬名城市低保、6萬名農村低保和1.27萬名五保保障對象的基本生活,提高了五保對象的集中供養率。撥付資金5511萬元,確保1.34萬名撫恤對象按照標準領取生活補助資金,落實義務兵優待政策,保障全市1128名孤兒的基本生活。撥付就業資金1880萬元,確保各項就業補助政策落實到位。三是深化醫藥衛生體制改革。全市醫療衛生支出8.24億元,增長25.1%。將新農合和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準由人均280元提高到320元,基本公共服務補助標準由每人每年30元提高到35元。撥付基本公共衛生服務專項資金5013萬元,用于基層醫療機構向城鄉居民開展專項服務。安排縣級公立醫院改革補助資金706萬元,推進公立醫院改革。投入資金1667萬元,落實了艾滋病患者的醫療救治、生活救助和弱勢群體的醫療救助政策。四是加強保障性住房建設。全年住房保障支出1.56億元,增長86.2%。投入資金1.63億元(含上級補助和土地出讓收益),開工建設公共租賃住房和發放廉租住房租賃補貼,安排土地出讓收益2206萬元和地方政府債券支出4500萬元用于團結中路棚戶區改造安置房建設。補助資金1962.5萬元加大農村危房改造支持力度,改善了城鄉居民住房條件,推進了城鎮化建設。
4、強農惠農政策落實有力。繼續加大強農惠農富農政策支持力度,集中財力建設糧食生產核心區,加快提升農業發展水平。首次通過“財政惠民補貼資金一卡通”發放糧食直補和農資綜合直補資金2.49億元,落實良種補貼資金4663萬元,撥付農機具購置補貼資金3177萬元和小麥“一噴三防”資金1110萬元,助力糧食生產再獲豐收。爭取財政資金2872萬元,抓住國家農業綜合開發集中力量建設高標準農田的機會,進一步挖掘項目區糧食增產潛力。爭取產糧大縣獎勵資金7989萬元、生豬調出大縣獎勵資金1017萬元和產油大縣獎勵資金2135萬元,促進我市糧食生產和產業發展。投入資金2042.5萬元,對村級公益事業一事一議項目進行獎補。整合美麗鄉村建設資金2525萬元、爭取京豫對口協作項目資金840萬元、市級預算安排資金7187萬元,推進了習營村、上營臺灣村等14個美麗鄉村試點建設,改善了農村的生產生活條件。供給村級經費3497.7萬元,保證了村級組織的正常運轉。
5、依法理財水平全面提高。貫徹落實十八屆四中全會精神,堅持把依法行政依法理財貫穿于財政改革發展全過程。以新修訂的預算法為重點加強普法宣傳教育,深化預算管理制度改革,細化公用經費定額標準。首次按照權責發生制的原則編制政府綜合財務報告。推進非稅收入征管系統建設,非稅收入征管質量邁上新臺階。將國庫集中支付制度改革覆蓋到市鄉兩級所有預算單位,全年支付資金總額46.48億元(含以前年度結余資金),直接支付的比例達到87%。加強公務支出管理制度體系建設,經市委政府批準,將全市財政供養單位公用經費標準在上年基礎上減少10%。制定了機關會議費、差旅費、培訓費等6個管理辦法,為厲行節約反對浪費提供了制度保障。公務卡制度改革持續推進,市鄉所有預算單位基本實現了辦卡和刷卡的全覆蓋。狠抓財政兩基建設,推廣實施《河南省縣鄉基層財政基本業務管理操作規程》,貫徹實施行政事業單位內部控制規范,加強國庫管理和行政事業單位資產管理基礎工作。完善政府采購和投資評審制度,全年實現政府采購金額6.66億元,資金節約率為13.2%;評審項目資金21.85億元,審定18.48億元,審減率為15.4%。不斷強化監督職能,組織開展了財政專項資金、會計信息質量和基礎工作檢查、嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作,及時發現、糾正和查處了一批違規違紀問題,促進了資金安全規范高效使用。
2014年預算任務的圓滿完成,是市委科學決策、堅強領導的結果,是市人大依法監督、市政協悉心指導的結果,是各部門、各鄉鎮、各企業共同努力、狠抓落實的結果。同時,我們也清醒地認識到,財政運行中還存在一些突出矛盾和問題,主要表現在:一是財政發展質量和效益仍不夠高,稅收增長乏力對財政收入組織工作產生很大壓力,收入增速放緩與支出剛性增長矛盾突出。二是財務管理工作和基層財政建設仍相對薄弱,部分單位財務管理和會計基礎工作不夠規范,內控機制尚不健全,財政資金使用效益有待提高。三是財政改革任務十分繁重,推進改革的力度必須加大,財政監督檢查的盲區依然很多,覆蓋面需要進一步擴大,機制有待進一步健全。對此,我們將采取切實有效措施,認真加以解決。懇請各位代表、委員一如既往地給予指導和支持。
二、2015年財政預算安排草案
2015年是新預算法實施的第一年,是深化財稅體制改革的關鍵之年,也是完成“十二五”規劃的收官之年,全面做好各項財政工作意義重大。
(一)2015年財政形勢
2015年全市面臨的發展環境依然錯綜復雜,財政減收增支因素十分突出,改革任務異常繁重。收入方面:隨著經濟增速放緩,工業企業稅收貢獻率下降,新興產業和服務業稅收貢獻尚有待提高,將制約財政收入增長。財政收入中低速增長的新常態已經明朗,“營改增”擴圍等結構性減稅政策影響持續深入,落實普遍性降費措施將減少一部分收入。支出方面:財政用于建立和調整各層次養老保險標準、實施創新驅動發展戰略、加大服務業發展、提高醫療衛生、教育、環境保護投入等增支政策較多。支持全面深化改革需要增加投入,加上上級財政收入增長放緩,對地方補助支出增幅下降,對我市爭取轉移支付資金將產生較大影響。在看到困難的同時,更應該看到財政工作面臨的有利條件和積極因素:一是在經濟發展新常態下國家繼續實施積極的財政政策,將進一步夯實我市經濟社會穩中求進的發展基礎。二是國家增強需求對經濟的拉動力,加大城鎮化發展、農業水利和城市基礎設施建設的投入,能夠激發投資需求對經濟發展的關鍵作用。我市人口眾多,隨著收入水平的提高服務類消費日漸增加,能夠發揮消費需求對經濟增長的基礎作用。三是隨著加快省直管縣發展的50條意見進一步落實,我市承接東部產業轉移,開展“四區”建設等一批重大項目的推進,人力土地等要素保障等方面的比較優勢不斷顯現,為我市帶來多維度的經濟效應。這些都為進一步增強財政實力創造了新的動力和條件。
(二)全市一般公共預算收入預期目標
綜合考慮經濟增長、物價水平、稅收與非稅收入政策變動等因素,2015年全市一般公共預算收入預期增長目標為15%。
(三)2015年財政工作的指導思想和預算編制的基本原則
12015年財政工作的指導思想:全面貫徹落實上級黨委政府對經濟財政工作的決策部署,主動適應經濟發展新常態,圍繞丹江口庫區區域中心城市建設目標,以提高經濟發展質量和效益為中心,認真落實積極的財政政策,深入推進財稅體制改革,穩增長、促改革、調結構、強支撐、控風險、惠民生;盤活存量,用好增量,優化財政支出結構,著力保障和改善民生,嚴格控制一般性支出;堅持依法理財,加強財政管理,強化預算監督,健全運行機制,提高資金使用效益,促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。
22015年預算編制原則:依法理財,統籌配置,突出重點,保障民生,勤儉節約,透明公開。具體編制中,堅持依法理財,嚴格執行《預算法》等有關法律、法規要求,按照預算管理職責、預算編制程序、收支范圍和內容等要求編制預算,不斷提高預算編制的規范性和準確性。堅持統籌配置,加大一般公共預算和政府性基金預算、國有資本經營預算統籌力度,實現“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”。加強社會保險基金預算管理。堅持突出重點,圍繞市委工作部署,堅持有保有壓,集中財力投向關系全市經濟和社會事業發展全局的重大項目,有計劃、分步驟地解決制約全市經濟社會發展的關鍵問題,提升財政資金配置效率。堅持保障民生,堅持民生優先方向,切實保障教育、農業、住房、醫療衛生等方面支出,推進基本公共服務均等化。堅持勤儉節約,加強預算編制與預算執行的銜接,嚴格控制一般性支出增長,建立厲行節約、反對奢侈浪費的長效機制,逐步降低行政運行成本。堅持透明公開,推進綜合預算管理,統籌安排各項資金;細化預算編制,提高年初預算到位率,提高預算編制的精細化和科學化。推進預決算公開,自覺接受社會監督。
(四)2015年市級財政預算安排
1市級一般公共預算收支安排。2015年全市一般公共預算收入安排127270萬元,增長15%。其中:國稅部門擬安排9840萬元,增長15.1%;地稅部門擬安排83060萬元,增長15.8%;財政等部門非稅收入擬安排34370萬元,增長13.2%。按市鄉級次分,市本級一般公共預算收入安排98078萬元,鄉鎮安排29192萬元。
按現行財政體制算賬,市級一般公共預算收入加上稅收返還、均衡性轉移支付以及結算補助和上解,減去體制上解和補助下級支出后,市級財力為334061萬元。比2014年預算財力增加17861萬元,增長5.6%,全部安排支出。
支出結構情況是:基本支出94526萬元,占財力的28.3%;各類配套支出132164萬元,占財力的39.6%;事業發展等項目支出107371萬元,占財力的32.1%。主要項目安排情況是:教育支出90637萬元,同口徑增長27%;科技支出1262萬元,同口徑增長7.2%;農林水事務支出32007萬元,同口徑增長36.6%;社會保障和就業支出50665萬元,同口徑增長6%;醫療衛生支出73999萬元,同口徑增長0.6%;節能環保支出2510萬元,同口徑增長23%;一般公共服務支出20979萬元,同口徑增長5%;城鄉社區事務支出21083萬元,同口徑增長7.3%;文化體育和傳媒支出2433萬元,同口徑增長10.3%;預備費4000萬元,占財力支出的1.2%。各部門2015年“三公”經費預算按不高于2014年支出控制數編制,安排11931萬元。
2市級政府性基金預算安排。2015年市級政府性基金收入擬安排52590萬元,全部安排支出。加上上年結轉項目后,全年市本級基金支出擬安排53808萬元,主要包括土地出讓金凈收益擬安排51915萬元,扣除土地出讓業務費后,全部用于城市基礎設施建設。
3市級社會保險基金預算安排。2015年全市社保基金收入擬安排154720萬元,支出預算143054萬元。其中:企業職工基本養老保險基金收入35531萬元,支出39159萬元;城鄉居民基本養老保險基金收入32389萬元,支出21083萬元;城鎮職工基本醫療保險基金收入11086萬元,支出9600萬元;新型農村合作醫療基金收入68575萬元,支出68525萬元;城鎮居民基本醫療保險基金收入4371萬元,支出3282萬元;工傷保險基金收入925萬元,支出1203萬元;失業保險基金收入1201萬元,支出458萬元;生育保險基金收入641萬元,支出195萬元。
4市級國有資本經營預算安排。2015年,市級首次正式編制國有資本經營預算。收入擬安排500萬元。支出預算按以收定支的原則編制,主要用于對市本級投融資平臺發投公司的資本金注入。
三、2015年財政重點工作
2015年,我們認真按照全市經濟社會發展的總體部署,把深化改革貫穿財政工作全過程,主動適應新常態,準確把握新機遇,奮力開創新局面。重點做好以下六個方面的工作:
(一)創新資金保障機制,推動新型城鎮化建設。把城鎮化作為擴大投資、穩定增長、調整結構和惠及民生的綜合性舉措,支持以人為核心的新型城鎮化建設。完善推進農業轉移人口市民化的財稅政策。運用財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制,爭取省財政安排的新型城鎮化轉移支付,推進促進農民進城措施的落實,對未落戶的農業轉移人口建立以居住證為載體的基本公共服務提供機制。建立多元化城鎮化籌資機制。研究探索并積極爭取設立新型城鎮化發展基金,實現與省財政新型城鎮化發展基金的母子聯動。積極推廣運用政府與社會資本合作的PPP模式,圍繞城市基礎設施擴能增效工程,篩選建設一批基礎設施和公共服務示范項目,提升城鎮載體能力。支持城鎮基礎設施功能提升。多渠道籌措資金,支持湍北新區啟動區內道路橋梁、廣場公園等重大項目建設,支持中心城區道路、背街小巷、農貿市場、地下管網等基礎設施建設,推進四館一中心、范仲淹公學、老干部活動中心和體育場等公共服務設施建設。啟動城區河道清潔工程和城中村改造項目。支持創建國家衛生城市和園林城市,打造魅力宜居中心城區。支持開展農村人居環境整治和美麗鄉村建設,提高農村宜居水平。推進保障性安居工程建設。加強與有關金融機構合作,加快實施棚戶區和城中村改造統籌統還融資計劃和保障性住房建設融資計劃,堅持“補磚頭”與“補人頭”相結合,逐步以實物保障為主轉向建設和租賃補貼并舉。利用PPP模式或政府購買服務方式盤活存量房,引導社會資本參與保障性住房的建設和運營管理。
(二)圍繞主導產業培育,推動產業結構優化升級。切實把工作著力點放到轉方式調結構上來,支持實施創新驅動,發現和培育新的增長點,努力推動產業結構優化升級。支持產業集聚區建設。落實扶持產業集聚區發展等政策措施,籌措資金完善集聚區內配套設施建設,推進標準化廠房二期工程和紡織服裝標準化廠房建設,啟動集聚區內的村莊遷并和綜合服務中心建設,進一步支持特色產業集群發展,提升集聚區承載能力。健全完善企業服務直通車制度,繼續實施一費制和涉企收費清單制度,優化投資的財稅政策環境,確保產業集聚區企業順利發展。推進工業轉型升級。完善財政扶持政策體系,遴選一批企業進入全省先進制造業產業發展基金扶持項目庫。從2015年起,市財政每年預算安排3000萬元作為工業發展專項資金,用于支持企業做大做強,提質增效。發揮政策性中小企業信用擔保體系作用,強化融資擔保功能,破解中小微企業融資難題。落實稅收優惠政策,繼續清理規范收費基金項目,減輕企業稅費負擔。彌補服務業發展短板。把支持服務業發展作為產業結構升級的重點,用足用好“營改增”政策,減輕服務業稅收負擔,吸引更多資源特別是民間資本向服務業聚集。設立服務業發展引導資金,推動現代物流、電子商務等生產性服務業和醫療衛生、教育培訓、健康養老、文化旅游等生活性服務業提速度、擴規模。利用推進商務中心區和特色商業區發展的財政政策,鼓勵“兩區”創新投融資模式,加快基礎設施和公共服務平臺建設。支持開放招商和環境保護。支持推進大招商活動和對口協作工作開展,爭取更多政策資金和重點項目落戶我市。完善財政保障機制,以治理大氣霧霾為重點,深入實施藍天、碧水、鄉村清潔和城市河流清潔行動計劃,加快林業生態市提升工程。
(三)加大財政支農投入,加快現代農業建設。把轉變農業發展方式擺到更加突出的位置,以“穩糧、提效、轉型”為重點,加快現代農業建設。支持農業生產方式轉變。全面落實支持新型農業生產經營主體發展的財政政策,推廣財政支持農民合作組織發展創新、新型農業經營主體融資風險補償等試點經驗,培育壯大一批新型經營主體。爭取農業生產全程社會化服務試點,積極培育經營性服務組織,加快建立多層次、多形式、多元化的農業社會化服務體系。加大政策性農業保險保費補貼力度,落實縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、新型農村金融機構費用補助等政策,鼓勵金融機構支持農業發展。支持綜合生產能力提高。統籌資金支持高標準糧田、土地整理、農業產業化集群、生態農業園區等項目建設,支持深松整地和秸稈還田等耕作技術推廣應用,實現穩糧保糧和富民強市的雙贏。落實各類涉農補貼、產糧產油大縣獎勵等政策,加快實施水利重點工程等基礎設施建設,支持小型水庫加固、引丹灌區續建配套及節水改造等工程建設,夯實農業發展基礎。增加農業科技創新和成果轉化投入,提高農業科技支撐水平。支持深化農村綜合改革。按照中央和省財政每畝補助l5元的標準,支持做好農村土地承包經營確權登記頒證試點工作。完善村級公益事業一事一議財政獎補機制,抓好美麗鄉村建設試點。積極支持農村人居環境整治和生態文明示范村創建工作。繼續推進扶貧資金管理機制改革,提升資金使用效益。
(四)完善民生保障機制,提升公共服務水平。著力保基本、兜底線、促公平,統籌各項社會事業發展,集中財力辦好群眾看得見、摸得著、能受益的事,提升公共服務水平。落實就業優先戰略。支持完善就業創業服務體系,完善小額擔保貸款貼息政策,落實大學生就業創業扶持政策,鼓勵創業帶動就業。深入推進全民技能振興工程,提高職業培訓質量。落實好失業保險穩崗補貼、降低失業保險費率等政策措施,切實減輕企業負擔。支持教育事業發展。完善義務教育經費保障機制,繼續實施全面改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件工作計劃、第二期學前教育三年行動計劃、擴充城鎮義務教育資源五年計劃、普通高中改造計劃、職業教育攻堅二期工程。健全國家資助政策體系,提高普通高中和中職學生助學金標準。進一步完善落實促進社會力量興辦教育的政策措施。加快推進養老保險制度改革。繼續按照10%的幅度提高企業退休職工基本養老金水平,適當提高城鄉居民基礎養老金水平。認真做好機關事業單位養老保險制度改革和工資調整有關工作。組織實施調整機關事業單位基本工資和優化工資結構,適當提高機關事業單位基本工資標準和基層人員收入水平。籌措在縣以下機關實行公務員職務與職級并行制度改革所需資金。支持深化醫藥衛生體制改革。新農合和城鎮居民醫保財政補助標準由每人每年320元提高到380元,并將個人繳費標準由每人每年90元提高到l20元。全面實施城鎮居民大病保險,將基本公共衛生服務經費財政補助標準從人均35元提高到40元。深化縣級公立醫院綜合改革,繼續支持市中醫院新院和疾控中心項目建設。推進醫保付費方式改革。實施城鄉一體的計劃生育獎勵扶助和特別扶助制度。完善社會保障制度。堅持“托底線、救急難、可持續”原則,完善社會救助制度體系。繼續增加城鄉低保、五保供養、臨時救助等困難群眾基本生活補助資金,全面實施臨時救助制度。適時調整優撫對象等人員撫恤和生活補助政策。積極做好道路交通事故救助基金管理工作。推動文化改革發展。深入開展農村文化建設活動,推進公益性文化設施免費開放,支持舞臺藝術創作和縣級數字影院建設,推動基本公共文化服務標準化均等化。支持加強非物質文化遺產和文物保護,建立完善國有文化資產管理體制。
(五)深化財稅體制改革,激發財政發展活力。根據預算法和《河南省人民政府關于深化財稅體制改革的指導意見》的要求,以深化預算管理制度改革為主體,以優化預算執行流程和強化現代信息技術支撐為兩翼,著力完善財政改革。深化預算管理改革。加快推進項目支出定額標準體系建設,充分發揮支出標準在預算編制和管理中的基礎支撐作用。推進全口徑預算編制、改進年度預算控制方式、實行中期財政規劃管理、全面清理規范財稅優惠政策。積極盤活財政存量資金,建立結轉結余資金清理機制,加大資金統籌使用力度。加強預算績效管理,擴大績效目標管理和績效評價覆蓋面,注重績效評價結果反饋和應用。擴大預決算公開范圍,進一步細化公開內容。優化預算執行流程。嚴格實行國庫集中收付制度和公務卡制度,健全完善預算執行動態監控體系。把地方政府債務分門別類納入全口徑預算管理,妥善處理存量債務和在建項目后續融資。切實發揮財稅改革對全面深化改革的基礎性支撐作用,積極支持深化其他領域改革。狠抓收入組織工作,提高財政保障能力。堅持厲行節約,從嚴控制“三公”經費支出。
(六)加強法治財政建設,提高財政管理效能。深入學習貫徹新預算法、國務院關于深化預算管理制度改革的決定、國務院關于加強地方性債務管理的意見等,全面提高依法理財水平。加強財政內控體系建設。加強財政干部隊伍建設,提高依法理財能力和水平。按照權責一致、有效制衡和分事行權、分崗設權、分級授權的原則,制定內部控制基本制度,著重防控法律、政策制定、預算編制、預算執行、公共關系、機關運轉、信息系統管理、崗位利益沖突等風險,通過流程再造,建立起對各類風險進行事前防范、事中控制、事后監督和糾正的機制。加強對財政資金的監管。綜合采取事前評估、投資評審、績效評價、政府采購、財政監督、信息公開等多種監督管理手段,建立全方位、多角度、動態化的財政資金監管體系。嚴格執行財政違法行為處罰處分條例,嚴肅查處違反條例的行為。主動接受市人大、政協、審計等部門的監督,提高財政政策信息的透明度,使財政資金在陽光下運行,促進財政資金使用效益的有效發揮。
各位代表,2015年全市財政改革發展任務繁重而艱巨,我們將在市委的正確領導和市人大、市政協的監督支持下,堅定信心,深化改革,務實重干,攻堅克難,在實際工作中努力爭取更好的結果,讓財政工作在建設丹江口庫區區域中心城市的進程中更加出
彩!
各位代表,2015年全市財政改革發展任務繁重而艱巨,我們將在市委的正確領導和市人大、市政協的監督支持下,堅定信心,深化改革,務實重干,攻堅克難,在實際工作中努力爭取更好的結果,讓財政工作在建設丹江口庫區區域中心城市的進程中更加出彩!
 
附件:1.2014年全市公共財政預算收入完成情況表
2.2014年市本級公共財政預算收入完成情況表
3.2014年全市公共財政預算支出完成情況表
4.2014年市本級公共財政預算支出完成情況表
5.2015年全市公共財政預算收入計劃表(草案)
6.2015年市本級公共財政預算收入計劃表(草案)
7.2015年全市公共財政預算支出計劃表(草案)
8.2015年市本級公共財政預算支出計劃表(草案)
附件1:
2014年全市公共財政預算收入完成情況表
單位:萬元
預算科目 2014年
完成數
2013年
完成數
增長% 備注
合   計 110667 93017 19.0  
1、增值稅25% 5568 3936 41.5  
2、營業稅 32376 26555 21.9  
3、企業所得稅 6007 5164 16.3  
4、個人所得稅 1665 2259 -26.3  
5、資源稅 507 685 -26.0  
6、城市維護建設稅 3126 2290 36.5  
7、房產稅 880 581 51.5  
8、印花稅 596 342 74.3  
9、土地使用稅 2733 2028 34.8  
10、土地增值稅 3964 2037 94.6  
11、車船稅 783 908 -13.8  
12、煙葉稅 1802 2143 -15.9  
13、農業兩稅 20301 18053 12.5  
14、專項收入 2104 1793 17.3  
15、行政性收費 14150 12850 10.1  
16、罰沒收入 9833 10065 -2.3  
17、國有資產收益 4214 1297 224.9  
18、其他收入 58 31 87.1  
 

附件2:
2014年市本級公共財政預算收入完成情況表
單位:萬元
預算科目 2014年
完成數
2013年
完成數
增長% 備注
合   計 81811 66268 23.5  
1、增值稅25% 3671 2679 37.0  
2、營業稅 21599 15970 35.2  
3、企業所得稅 4866 4382 11.0  
4、個人所得稅 724 1601 -54.8  
5、資源稅 199 104 91.3  
6、城市維護建設稅 2711 1919 41.3  
7、房產稅 849 539 57.5  
8、印花稅 474 302 57.0  
9、土地使用稅 2515 1809 39.0  
10、土地增值稅 3780 1849 104.4  
11、車船稅 204 333 -38.7  
12、煙葉稅        
13、農業兩稅 14340 13442 6.7  
14、專項收入 1738 1431 21.5  
15、行政性收費 10977 9615 14.2  
16、罰沒收入 9650 9254 4.3  
17、國有資產收益 3480 1025 239.5  
18、其他收入 35 14 150.0  
 

附件3:
2014年全市公共財政預算支出完成情況表
單位:萬元
預算科目 2014年
完成數
2013年
完成數
增長% 備注
合   計 511528 464646 10.1  
1、一般公共服務 37674 54620 -31.0  
2、國防 467 180 159.4  
3、公共安全 21701 16528 31.3  
4、教育 107425 106569 0.8  
5、科學技術 2364 5498 -57.0  
6、文化體育與傳媒 4631 2265 104.5  
7、社會保障和就業 67433 61945 8.9  
8、醫療衛生 82380 65870 25.1  
9、節能環保 21491 8027 167.7  
10、城鄉社區事務 10735 8856 21.2  
11、農林水事務 89638 95053 -5.7  
12、交通運輸 33567 16909 98.5  
13、資源勘探電力信息事務 1406 1511 -6.9  
14、商業服務等事務 2218 2416 -8.2  
15、金融監管等事務支出 1998      
16、國土資源氣象等事務 2975 4063 -26.8  
17、住房保障支出 15575 8365 86.2  
18、糧油物資儲備管理事務 4755 5408 -12.1  
19、其他支出 3095 563 449.7  
 

附件4:
2014年市本級公共財政預算支出完成情況表
單位:萬元
預算科目 2014年
完成數
2013年
完成數
增長% 備注
合   計 472244 426869 10.6  
1、一般公共服務 17991 31286 -42.5  
2、國防 467 180 159.6  
3、公共安全 21701 16528 31.3  
4、教育 106148 104458 1.6  
5、科學技術 2365 498 374.9  
6、文化體育與傳媒 4194 1926 117.8  
7、社會保障和就業 64838 59129 9.7  
8、醫療衛生 78938 65869 19.8  
9、節能環保 20892 7585 175.4  
10、城鄉社區事務 5316 6611 -19.6  
11、農林水事務 84136 90170 -6.7  
12、交通運輸 33567 16909 98.5  
13、資源勘探電力信息事務 1406 1511 -7.0  
14、商業服務等事務 2218 2416 -8.2  
15、金融監管等事務支出 1998      
16、國土資源氣象等事務 2975 4063 -26.8  
17、住房保障支出 15424 8365 84.4  
18、糧油物資儲備管理事務 4755 5408 -12.1  
19、其他支出 2915 3957 -26.3  

附件5:
2015年全市公共財政預算收入計劃表(草案)
單位:萬元
預算科目 2015年
預算數
2014年
完成數
增長% 備注
合   計 127270 110667 15.0  
1、增值稅25% 6369 5568 14.4  
2、營業稅 37985 32376 17.3  
3、企業所得稅 6271 6007 4.4  
4、個人所得稅 1760 1665 5.7  
5、資源稅 600 507 18.3  
6、城市維護建設稅 3600 3126 15.2  
7、房產稅 1000 880 13.6  
8、印花稅 700 596 17.4  
9、土地使用稅 3260 2733 19.3  
10、土地增值稅 4000 3964 0.9  
11、車船稅 1000 783 27.7  
12、煙葉稅 1500 1802 -16.8  
13、農業兩稅 24855 20301 22.4  
14、專項收入 2300 2104 9.3  
15、行政性收費 16400 14150 15.9  
16、罰沒收入 11610 9833 18.1  
17、國有資產收益 4000 4214 -5.1  
18、其他收入 60 58 3.4  
 

附件6:
2015年市本級公共財政預算收入計劃表(草案)
單位:萬元
預算科目 2015年
預算數
2014年
完成數
增長% 備注
   98078 81811 19.9  
1、增值稅25% 4416 3671 20.3  
2、營業稅 25420 21599 17.7  
3、企業所得稅 5692 4866 17.0  
4、個人所得稅 865 724 19.5  
5、資源稅 235 199 18.1  
6、城市維護建設稅 3250 2711 19.9  
7、房產稅 970 849 14.3  
8、印花稅 550 474 16.0  
9、土地使用稅 2900 2515 15.3  
10、土地增值稅 3880 3780 2.6  
11、車船稅 230 204 12.7  
12、煙葉稅        
13、農業兩稅 19585 14340 36.6  
14、專項收入 2090 1738 20.3  
15、行政性收費 12795 10977 16.6  
16、罰沒收入 11200 9650 16.1  
17、國有資產收益 3960 3480 13.8  
18、其他收入 40 35 14.3  
 

附件7:
2015年全市公共財政預算支出計劃表(草案)
單位:萬元
預算科目 2015年
預算數
其  中 2014年
預算數
其 中 預算數
增長%
同口徑
增長%
本級財力安排支出 上級專項補助 本級財力安排支出 上級專項補助
合   計 369721 270867 98854 349288 235439 113849 5.9 15.0
1、一般公共服務 40662 40653 9 36519 36499 20 11.3 11.4
2、國防 209 209   195 195   7.1 7.1
3、公共安全 17624 15006 2618 16335 14268 2067 7.9 5.2
4、教育 91914 80752 11162 92091 64692 27399 -0.2 24.8
5、科學技術 1262 1262   1177 1177   7.2 7.2
6、文化體育與傳媒 2870 2300 570 2632 2029 603 9.1 13.4
7、社會保障和就業 53260 25527 27733 49364 23553 25811 7.9 8.4
8、醫療衛生 77441 29603 47838 71557 29011 42546 8.2 2.0
9、節能環保 2510 2338 172 2140 1902 238 17.3 23.0
10、城鄉社區事務 24882 24882   22458 22458   10.8 10.8
11、農林水事務 36255 27937 8318 36642 22025 14617 -1.1 26.8
12、交通運輸 5760 5326 434 5701 5307 394 1.0 0.4
13、資源勘探電力信息等事務 1498 1498   611 507 104 145.2 195.5
14、商業服務業等事務 627 627   615 565 50 2.0 11.1
15、金融監管等事務支出 120 120            
16、國土資源氣象等事務 3446 3446   3120 3120   10.5 10.5
17、住房保障支出 2983 2983   350 350   752.1  
18、糧油物資管理事務 167 167   154 154   8.5 8.5
19、其他支出 6232 6232   7628 7628   -18.3 -18.3
 
 

附件8:
2015年市本級公共財政預算支出計劃表(草案)
單位:萬元
預算科目 2015年
預算數
其 中 2014年
預算數
其 中 預算數
增長%
同口徑
增長%
本級財力安排支出 上級專項補助 本級財力安排支出 上級專項補助
合   計 334061 235207 98854 316200 202351 113849 5.6 16.2
1、一般公共服務 20979 20970 9 19995 19975 20 4.9 5.0
2、國防 209 209   195 195   7.1 7.1
3、公共安全 17624 15006 2618 16335 14268 2067 7.9 5.2
4、教育 90637 79475 11162 89980 62581 27399 0.7 27.0
5、科學技術 1262 1262   1177 1177   7.2 7.2
6、文化體育與傳媒 2433 1863 570 2292 1689 603 6.2 10.3
7、社會保障和就業 50665 22932 27733 47448 21637 25811 6.8 6.0
8、醫療衛生 73999 26161 47838 68557 26011 42546 7.9 0.6
9、節能環保 2510 2338 172 2140 1902 238 17.3 23.0
10、城鄉社區事務 21083 21083   19642 19642   7.3 7.3
11、農林水事務 32007 23689 8318 31959 17342 14617 0.1 36.6
12、交通運輸 5760 5326 434 5701 5307 394 1.0 0.4
13、資源勘探電力信息等事務 1498 1498   611 507 104 145.2 195.5
14、商業服務業等事務 627 627   615 565 50 2.0 11.1
15、金融監管等事務支出 120 120            
16、國土資源氣象等事務 3446 3446   3120 3120   10.5 10.5
17、住房保障支出 2983 2983   350 350   752.1 752.1
18、糧油物資管理事務 167 167   154 154   8.5 8.5
19、其他支出 6053 6053   5930 5930   2.1 2.1
 
 

福彩3d开奖结果